Tjänsteproducerande system i offentlig sektor

Rapporten är en kunskapsöversikt avseende erfarenheter av att tillämpa systemsynsätt för att utveckla och styra offentlig tjänsteproduktion. Underlaget utgörs främst av en genomgång av internationell forskningslitteratur och rapporter från olika utländska offentliga förvaltningar.

Fokus i rapporten ligger på en metod som är utvecklad i Storbritannien. Metoden bygger på en översättning och anpassning av Toyotas produktionssystem till tjänsteproducerande organisationer. Metoden förespråkar mätsystem som bygger på en helhetssyn och utgår från verksamhetens syfte. Den är därför ett alternativ till den topdown-styrning som idag dominerar i offentliga organisationer och som fokuserar på delar snarare än på helheten.

De erfarenheter av tillämpning som redovisas är generellt positiva.

Metoden är utvecklad med bas i ett systemsynsätt. I rapporten diskuteras metoden i förhållande till andra systemangreppssätt på utveckling och styrning. Dessutom redovisas vissa erfarenheter av metodens tillämpning i relation till förvaltningspolitiska områden i Sverige, exempelvis mål- och resultatstyrning och e-förvaltning.

Målgrupp

Den primära målgruppen för rapporten är ledare och beslutsfattare inom den svenska förvaltningen.

Författare

Rapporten är skriven av Johan Quist, ekonomie doktor vid Centrum för tjänsteforskning vid Karlstads universitet, på uppdrag av Verva och Sveriges kommuner och landsting (SKL). Rapporten kommer att ges ut inom ramen för Karlstads universitets rapportserie.

Bakgrunden till uppdraget var behovet av att fånga upp internationella erfarenheter bland annat i samband med det utvecklingsarbete som Finansdepartementet initierat som en följd av dåvarande KKR:s och ESV:s rapport Processbaserad verksamhetsstyrning i staten.